能源转型：豪赌还是务实？

“指导意见”下的能源转型：一场豪赌还是务实之举？

国家能源局发布的《2025年能源工作指导意见》（以下简称《指导意见》），无疑是给中国未来的能源发展定下了一个基调。表面上看，这份文件雄心勃勃，既要保能源安全，又要搞结构优化，还要发展新技术。但仔细一琢磨，总觉得有些地方让人心里没底。

被“石油焦虑”绑架的能源战略

《指导意见》提出要“原油产量保持2亿吨以上”，这让我有点纳闷。在“碳达峰、碳中和”的大背景下，我们不是应该大力发展新能源吗？怎么还在死守石油这条路？当然，能源安全很重要，但过分依赖石油，是不是有点“路径依赖”了？

要知道，国际油价波动剧烈，地缘政治风险也高。2022年俄乌冲突爆发后，国际油价一度飙升，直接冲击了国内的经济。这种情况下，我们更应该加快能源结构的转型，降低对外部能源的依赖。

而且，过度开采石油还会带来环境问题。比如，中石油在辽河油田的开采活动，就曾被环保组织批评破坏湿地生态（参见绿色和平报告《中国石油企业海外环境和社会风险评估》）。这种为了短期利益牺牲环境的做法，实在不可取。

新能源的“消化不良”问题

《指导意见》提出要“新增新能源发电装机规模2亿千瓦以上”，这当然是好事。但问题是，我们真的能把这些新能源都用起来吗？

目前，中国的新能源消纳问题依然突出。西北地区风电、光伏发电的“弃风率”、“弃光率”居高不下。根据国家能源局的数据，2023年全国风电平均利用率为96.2%，光伏发电平均利用率为98.3%（数据来源：国家能源局官网）。虽然数据看起来不错，但地区差异很大，一些地方的消纳情况远低于平均水平。

新能源的间歇性和波动性是消纳的一大难题。风力发电看天吃饭，光伏发电受日照影响。这些不确定性给电网的稳定运行带来了挑战。而且，新能源发电主要集中在西部地区，而用电需求主要集中在东部地区，长距离输电又会造成损耗。

要解决这些问题，需要大量的投资和技术创新。比如，储能技术、智能电网等。但这些都需要时间，不可能一蹴而就。如果新能源发展过快，而消纳能力跟不上，就会造成资源的浪费。

“体制机制改革”：老生常谈还是真刀真枪？

《指导意见》提到要“深入推进能源领域体制机制改革”，这句话听起来很耳熟。这些年来，我们一直在说要改革，但改来改去，好像还是老样子。

能源领域的体制机制问题根深蒂固。比如，电力市场的垄断问题、油气行业的行政干预问题等。这些问题不解决，能源效率就很难提高，新能源发展也会受到阻碍。

真正的改革，需要打破既得利益格局，触及深层次的矛盾。这需要勇气，也需要智慧。如果只是喊喊口号，搞搞形式主义，那改革就永远只能停留在纸面上。

别把“新质生产力”变成新的“大跃进”

国家能源局局长王宏志提出要“因地制宜发展新质生产力”。“新质生产力”这个概念现在很火，但也要警惕被滥用。

发展新质生产力，不是简单地堆砌资金和技术，而是要注重创新和效率。要避免一哄而上，搞低水平重复建设。

比如，氢能源就是一个很有潜力的新兴产业。但目前，氢能源的制备、储存和运输成本还很高，技术也还不成熟。如果盲目投资，可能会造成资源的浪费，甚至会引发安全问题。

总之，《指导意见》描绘了一个美好的能源发展蓝图。但要实现这个蓝图，需要我们冷静思考，脚踏实地，克服各种挑战。别被“能源安全”的口号绑架，也别被“新质生产力”的泡沫迷惑。只有这样，我们才能真正实现能源的可持续发展。